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好日子心水论坛169999昆山张浦:现代化乡村治理

发布日期:2020-01-28

  “村里特色活动如何开展?茶话会、文艺表演、戏曲进村、村民百家宴……”不久前,在昆山市张浦镇金华村老汤书记室里,15位村民代表打开了话匣子、讨论热烈。“每个月,我们都会在这里召开村民议事会,提问题、想法子,参与家乡的建设

  听民“声”、解民忧、办实事,在张浦镇的各个村社区都有一本这样的“民声账本”。“只有事事有回应、件件有落实,群众的合理诉求得到满足,才会有越来越多的人愿意参与到乡村治理中来。”张浦镇党委书记王建华说。

  近日,省文明委下发《关于表彰2016—2018年度江苏省文明村镇的决定》,张浦镇金华村、姜杭村和七桥村榜上有名。

  乡村治,则百姓安。张浦的发展,不仅人民物质文明收获丰厚、精神道德境界不断提升、文化生活更加多姿,自治、法治、德治相结合的乡村治理体系也更加健全。这意味着,“社会文明程度高”不仅是“强富美高”新张浦建设的重要动力,也成为张浦人更具获得感的文明红利。

  乡村振兴,关键在人。“乡村振兴,治理有效是基础,而治理有效的关键就在于村民自治。相比法治与德治,在实践中我们真切感受到,自治能起到的作用更加显而易见。”王建华说,“看到新闻上说不少农村在做一线工作时,出现村民不配合的情况,很大程度就是因为他们没有参与进来,在不知情的情况下产生了抵触行为。”

  为充分发挥村民自治在乡村治理体系中的主体性、根本性作用,张浦镇正着力加强提升村民自治的参与度和荣誉感。2019年11月份,设立了包括金华村、锦和社区、新巷社区在内的三个自治协商试点。

  “村里的自治协商工作是围绕民主管理、民主决策和民主监督三个方面来开展的。”在金华村,村党委书记瞿桃林介绍,通过建立“村级重大事务民主票决制”工作法,办成了多件让群众满意的实事,如股权固化、政经分开、特色田园乡村建设等项目。同时,依托村务监督委员会,开展实体化运作,监督村“两委”决策决议执行情况、农村集体“三资”管理情况、村务和党务公开情况、安全环保情况、工程项目建设情况、干部履职情况和群众反映集中的突出问题等。

  作为自治协商两个社区试点之一,新巷社区通过开展富有特色的党支部活动,充分发挥党员的先锋模范作用,来带动居民群众积极参与社区自治,由每个社区工作人员带领一个社区志愿服务团队,负责社区文体活动、环境绿化、政策宣传等方面的自治工作。新巷社区党支部书记周金依说,“社区党支部共有党员15名、网格员8名、楼道长34名,通过行动支部在新巷,党员先锋在行动,网格结对共同行等形式,建立党建引领、自上而下、共同参与的社区治理新体系,建立网格结对、信息日报研判、网格周例会、居民议事等制度,实现居民诉求有回应、问题得解决,提升新巷家人的安全感、幸福感、获得感。”

  初冬,一场突如其来的降温让人猝不及防,锦和社区的市民驿站里却暖意融融:社区的一位热心阿姨将刚刚织好的围巾送到了这里,由社区统一收集爱心织物送到困难群众手中。“平时有什么烦心事、操心事、头疼事,居民们都可以在社区说一说、议一议,多方参与使社区这个大家庭更显温暖。”锦和社区党支部副书记、主任王婴萍透露,为了更好发挥居民自治的力量,已经建立起居民、物业和社区共同议事的“三方会谈”机制以及社区居民代表大会制度等。

  “设立三个试点,仅仅是张浦探索自治协商的第一步。”王建华说,形成可复制的经验之后,还将在全镇各村庄、社区全面铺开,让“人人参与、人人尽力、人人共享”的自治理念深入到乡村治理的各个实践环节中。

  “年龄与承担刑事责任之间有怎样的关系,《合同法》对合同的效力是如何规定的,哪些借贷合同不受法律保护,定金与订金有何区别……”前不久,张浦镇司法所邀请社区法律顾问围绕居民群众日常遇到的法律问题,有针对性地为居民开展公益法治讲座。

  台上讲解深入浅出,台下听众全神贯注。“送法进社区活动,增强了我们对法律基本知识的了解。”居民严女士说,“像这样的讲座应该再多一些,好日子心水论坛169999,听了非常受益。”

  近几年,张浦镇坚持法治教育常态化,不定期组织开展法律知识讲座、“微课堂”等活动,以形式多样的法制宣传与送法服务,促进党员干部和村民群众学法、信法、用法,形成遇事找法、办事依法的思想和行为自觉。

  在金华村,村里还成立了专门的驻村检察官、驻村法官、驻村警官,驻村律师,驻村人民调解员的“三官一律一员”队伍,为及时快速打击违法犯罪、化解各类矛盾纠纷,解决群众各种利益诉求提供服务。

  乡村治理体系与治理能力现代化的本质是法治化,法治是乡村善治的根本保障。努力维护社会稳定,营造和谐、稳定的平安张浦,除了送法、普法让群众守法自觉,同样离不开的,还有综合执法队伍和基层党组织深入开展社会治安综合治理及专项整治工作。

  位于张浦镇新南路9号的南港社区有10个小区,部分小区由于年数较长、情况复杂等原因,管理难度较大。为了拆除小区内存在的违章搭建,消除“331”专项整治领域的火灾隐患,南港社区副主任周金明利用休息时间,与群众反复沟通交流,宣传法律政策,让居民了解违建的危害性,最终使其响应拆违行动。凭着一事一户的精准普法,仅2019年6月份,他个人就完成了125户隐患合规化的平台录入,停电违规车库5户,检查群租房55户,清理煤气瓶6个,清理楼道电瓶车50余辆。

  “泛舟江上”“渔舟唱晚”。这些曾经如诗如画的场景,在现实面前却显得沉重:住家船、废弃船只长期停靠河岸,大量生活垃圾直排河道破坏水环境,妨碍河道交通、防汛安全。为了让河道“清肠减负”,社区工作人员一面上门宣传走访把政策讲清讲透,一面依法整治、动态监督,最终南港社区在2019年12月完成全部117艘住家船拆除工作,昔日的渔民正在向“住家船时代”告别。“要跟相伴几十年的渔船说再见,虽然有些不舍,但为了村里能有条干净的河,值得!”渔民陆志月说。

  社会治理如何更加精准有效?在建设综合执法标准化、规范化体系,综合治理网格化基础上,创新“综治网格+社区警务”社会治理工作机制,创造性地将发现问题、问题受理、事件分发、结案汇总四个环节形成一个闭环,目前已在全镇27个村(社区)实现全覆盖。“基层网格员发现隐患问题能力强,但是现场处置没有‘硬抓手’;社区民警现场处置问题能力强,但因接处警任务重,巡查防控常常‘心有余而力不足’。”张浦派出所所长黄振全说,“双网融合”新机制改变了以往各自为战工作模式,使警力下沉到网格,达到“1+1﹥2”的社会治理效果。

  截至目前,全镇127名网格长全年处置上报网格事件69218件。其中,治安巡查防控260起、矛盾纠纷化解613起、“331”专项整治等安全隐患排查44024起。

  金华村村民沈雪芳,二十年如一日侍奉生病的公婆,端水送饭、洗脚按摩,无微不至,是当地出了名的好媳妇;

  三家村老人周桃生,奋不顾身勇救落水儿童,事后婉拒酬谢,展现了平凡人的不平凡事迹;

  白米村村民严炳根,面对子女意外离世,小儿身患重病等不幸,毅然扛起生活的重担,同时积极投身未成年人思想教育,担任网吧义务监督员,被授予苏州市优秀五老义务监督员的称号……

  “一个好人让这城市充满了爱,一群好人共同托起这幸福的城。”在市民文化广场好人长廊,90后小伙周佳剑正在和居民们分享张浦好人们的故事。

  近年来,张浦镇高度重视农村思想道德建设,常态化开展身边好人选树活动,涌现出一大批助人为乐、孝老爱亲、敬业奉献,见义勇为的先进典型。自2013年以来,全镇共有“张浦好人”53人,“昆山好人”13人。

  不仅充分发挥好人示范作用,张浦镇还通过实施“五星文明家庭”评选,在全镇范围内树立起良好家风、民风、镇风的标杆。同时,完善村规民约体系,推动村民自主决策、自主管理,约束乡村公共秩序、文明乡风。

  文明是一座城市的幸福底色,也是一座城市的内在气质。如何让“文明之风”吹遍每个角落?张浦镇给出的答案是:坚持探索文明创建的有效途径,把着力点放在基层社区和广大群众,从贴近实际、贴近生活、贴近群众出发,创设更多群众乐于参与的新载体,实现文明行为自我学习与自我提升。

  2019年9月7日,张浦首个文明益站正式启用。环卫工人累了可以喝杯水、歇歇脚;志愿者可以在这里完成注册、报名志愿项目;村民图书借阅24小时不打烊……

  除了坚持文明载体建设,张浦同样注重长效机制的推广。对照《昆山市创建全国文明城市三年行动计划实施方案(2018~2020年)》,张浦镇结合实际,制定创建指标任务分解表、现场测评禁止失分清单、重点工作方案等。

  一座蓬勃向上的城市,离不开志愿服务的参与。作为文明创建的中坚力量,志愿者们走上街头引导交通、义务清扫,走进社区提供各种便民服务,深入群众将温暖送入困难群众家庭……

  唐文明是新吴社区的一名普通居民,平常很热心志愿服务,时常出现在居委会的义工站,帮住户免费维修家电,自学理发免费给社区老人服务,为了解决因人多让老人等待的困扰,还研究发明了一台理发设备——“位移理发剪”,大伙亲切地称他为“唐师傅”。

  在“1+6+10+N”的模式下,张浦以志愿纽带精准连通群众需求,围绕宣浦、文浦、科浦、育浦、悦浦、安浦六大志愿服务类别,重点打造10个志愿服务品牌项目,精准化、常态化开展经常性、面对面、群众喜闻乐见的文明实践活动,使文明实践真正让N多百姓看到见、听得懂、得实惠、真点赞,助推一城新风,落地生根。目前,张浦镇有注册志愿队伍160余支,志愿者14000余名,今年志愿服务总时长超12.5万小时,受益群众覆盖镇区全域。

  “推动张浦乡风文明建设,一要加强农村思想道德建设,引导农民践行社会主义核心价值观;二要弘扬文明新风,推进新时代文明实践站全覆盖建设,在传统礼俗和陈规陋习之间划出一条线;三要丰富乡村文化生活,坚持‘富口袋’与‘富脑袋’并重,持续开展好‘百姓舞台’‘公益电影’村村演、周周演等系列活动。”王建华说。

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